In dit hoofdstuk besteden we aandacht aan de beleidslijnen en spelregels die we in ons financieel beleid en bij de samenstelling van de begroting en meerjarenprognose hanteren. We geven uitleg over het resultaat van de begroting 2017 en de nieuwe meerjarencijfers en over de belangrijkste achtergronden daarvan. We lichten opbouw en verloop van de gemeentelijke reservepositie toe en besteden aandacht aan de meerjarige opbouw en omvang van de uitkering uit het gemeentefonds. Verder bevat dit hoofdstuk de informatie en de financiële overzichten die op grond van het vernieuwde Besluit begroting en verantwoording (BBV) in de financiële stukken gepresenteerd moet worden, ze dienen ter verbetering van het financiële inzicht in en de transparantie voor de raad.

Beleidslijnen en spelregels

Het financiële beleid van de gemeente Assen is gericht op duurzaamheid, stabiliteit en continuïteit. We zorgen voor jaarlijkse sluitende begrotingen en een solide reservepositie. Er is ruimte om financiële tegenvallers die zich in de beleidsuitvoering voordoen op te vangen. We wegen voor beleidsuitvoering de benodigde inzet van middelen in totaalverband af.

In de verdere uitvoering van het financiële beleid staan de volgende beleidsdoelen centraal:

• Besteding en beheer van gemeenschapsgeld is zorgvuldig, efficiënt, transparant en resultaatgericht.
• Er is sprake van duurzaam evenwicht tussen lasten en baten waarbij de lasten op evenwichtige wijze gespreid worden over de huidige en toekomstige generaties.
• De presentatie van het te voeren beleid en van de daarvoor in te zetten middelen is eenduidig en transparant.
• Er is actueel inzicht in de risico’s die de financiële positie van de gemeente kunnen bedreigen.
• Het gemeentelijk weerstandsvermogen is op peil en voldoet aan de vastgestelde normering.
• Niet of niet langer voor beleidsuitvoering benodigde middelen vloeien terug naar de algemene middelen dan wel de algemene reserve.
• De tarieven van de belastingen worden jaarlijks trendmatig aangepast; voor de tarieven voor de heffingen en rechten (leges) geldt ‘kostendekkendheid’ als uitgangspunt.
• Er is continu inzicht in de liquiditeitspositie en de financieringsbehoefte.
• De gemeentelijke grondexploitatie is financieel zelfstandig.
• Het aantrekken of uitzetten van financieringsmiddelen geschiedt efficiënt en risicomijdend.
• Er is sprake van een gezonde op de gemeentelijke opgave afgestemde schuldpositie.
• Het financieel beleid, het beheer en de administratie voldoen aan eisen die wet- en regelgeving daaraan stellen.